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[长春日报]直击高力汽贸城改天换地20天——汽开区高力汽贸城综合整治纪实

发布时间:2017-11-13 来源:新闻信息中心

    


编者按 “抓落实的好榜样”,是汽开区管委会主任、党工委书记郝肖峰对高力汽贸城综合整治工作组给予的评价。

全国最大单体汽配市场——高力·中国北方汽贸城,是长春汽车后市场皇冠上的明珠,年销售额接近200亿元,年上缴利税近亿元,创造就业岗位2万余个,销售网络覆盖10余个省(区、市)。

高力汽贸城是全国唯一以汽车产业命名的国家级开发区——长春汽车经济技术开发区培育壮大主导产业的重要抓手。

学习贯彻党的十九大精神,汽开区积极以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,全力构建现代化经济体系,依托一汽集团各整车厂发展壮大汽车及零部件研发制造产业,培育壮大以汽车及零部件销售、汽车服务、汽车文化等为主体的汽车后市场,实现汽车产业链条的两翼齐飞。

高力汽贸城正是汽车后市场这一翼的核心骨架。

然而,高力汽贸城“病”了——违章建筑遍布,集装箱随处摆放,僵尸车、死车占据道路,商户占道经营……高力汽贸城的营商环境被严重损害,商户苦不堪言。

接到商户投诉后,郝肖峰果断决策:任何伤害汽开区营商环境的行为,都必须立刻制止。

为此,汽开区成立了以郝肖峰任总指挥、管委会副主任孙弘颜任现场总指挥的高力汽贸城综合整治工作组,区爱卫办、执法局、党群工作部、东风街道等10多个部门抽调精兵强将,应业主单位邀请,对高力汽贸城实施综合整治。

10月10日,高力汽贸城综合整治攻坚战全面打响,60余人的工作组全部参战。

整治工作开展以来,郝肖峰三度深入现场调度指挥;孙弘颜几乎每天都亲临一线,劝访商户、现场部署、高位决策;工作人员更是“5+2”“白+黑”在现场连续奋战。

20天时间,高力汽贸城发生了改天换地的巨变。

本报记者 杨洪伦 本报通讯员

压在手里七年的商铺租出去了

10月30日,高力汽贸城A区下首层101号商铺门前。“这家商铺刚刚以8000元的月租租出去了。”在106号商铺经营发动机配件的黄少鹏告诉记者,“101位置比较偏,闲了7年,5000元月租都租不出去,开始是市场没培育起来,后来门前就被堆满了垃圾,刚整治完,立刻就加价租出去了。”

春江水暖鸭先知。对于营商环境的变化,商人们反应最为敏感。

高力繁荣商会会长顾治国:“整治还没结束,高力汽贸城的商铺就涨价了。”

高力汽贸城总经理胡兴军:“随着整治的进行,前来租买商铺的顾客不断增多。”

万向轴承吉林省代理商潘新华:“虽然拆门斗、拆刀匾损失了2万多,但整个汽贸城环境变好了,我们的生意都能变得更好。”

综合整治期间和整治后,记者采访发现,高力汽贸城的商户对综合整治工作逐渐从最初的不理解、抵触,到配合、支持,再到交口称赞,不到20天时间里,态度发生了翻天覆地的变化。

翻天覆地的态度变化,来源于改天换地的环境改善。

沉疴缠身:汽贸城“病了”

开业之初,高力汽贸城是这个样子——

高力·中国北方汽贸城(简称“高力汽贸城”)作为长春“十一五”重点项目和形象工程,由中国高力集团斥资30亿元,于2006年9月开工建设,2008年10月竣工营业。

项目总占地约1200亩(0.8平方公里),总建筑面积约32万平方米,由世界著名设计公司采用国际先进的“BLOCK”合院街区理念进行规划,确保绝无商业死角。项目建筑利用地势落差,构筑立体交通网络和立体人流、商流动线,设计出“上首层”和“下首层”交相辉映的“双首层”商街格局。

整个园区拥有经营商铺3910套,由商用车配件、乘用车配件、汽车美容装饰、油品、汽保、轮胎、汽修、德国小镇步行街功能服务区等八大主营业态区构成,形成了目前全国最大单体汽配市场。

综合整治之前,高力汽贸城是这个样子——

经过近十年的运营,高力汽贸城销售网络已覆盖十余省、市、自治区。年销售额早已突破百亿大关,已接近200亿元,每年上缴利税近亿元,创造就业岗位两万余个。

但由于多年来管理混乱、历史遗留问题等种种原因,目前高力汽贸城内存在着商户及消费者车辆乱停乱放,大量僵尸车长期停放,商户占道维修车辆,侵占公共绿地和其他公共空间私搭乱建、堆放集装箱,占用消防通道存货,店外经营等现象严重挤压了商户的经营空间,堵塞了道路交通,扰乱了正常经营秩序。

加上清扫保洁不及时,垃圾堆积如山,环境卫生脏乱差,导致大批商户被迫停业关门或出兑,3910套商铺仅有不到2000余套处于经营状态,商铺使用率低,经济效益回报低。商户和群众对此反映强烈、投诉频繁,但始终没有根治。

高力汽贸城新任总经理胡兴军对此也是无计可施,多数违章、违建都是历史遗留问题,多数商户都存在违规问题,一家攀一家、一家看一家,物业无法实施管理,商户欠缴、欠费现象难以治理,经营管理陷入恶性循环。

东风街道调查摸底数据显示:高峰时,高力汽贸城0.8平方公里范围内,有867个集装箱、456个彩钢房、243辆僵尸车、831个废旧车壳,1000多处堆放物。

长此以往,高力汽贸城将“面积最大、面貌最差”。

随着我市及汽开区全面推进“百日会战”综合整治行动的开展,高力汽贸城诸多问题逐渐突显。

汽开区管委会主任、党工委书记郝肖峰得知情况后,高度重视,迅速反应,经过多次明察暗访后痛下决心,为了进一步改善营商环境,优化营商氛围,服务为民共同繁荣,决定重点对高力汽贸城进行综合整治。

全程攻坚:奋战20天,改变一个汽贸城

国庆节后上班第一天,孙弘颜立即组织召开专题会议,落实工作任务,提出整改时限,抽调专门人员组成综合整治工作组,打响了一场称为“啃硬骨头”综合整治攻坚战。

10月10日,高力汽贸城综合整治攻坚战全面打响。汽开区成立了由郝肖峰任总指挥,孙弘颜任现场总指挥,爱卫办、党群工作部、执法局及东风街道办事处、交警大队、消防大队、建设局、住服中心、公安分局、国土分局、规划局、财政局、高力物业、高力商会、社区等为成员单位的综合整治工作组。

经过认真研究探讨,高力汽贸城综合整治工作组迅速形成工作方案,明确任务分工,责任落实到人。

汽开区爱卫办主任王喜双接受采访时表示,“工作组深刻认识到,改善营商环境刻不容缓,必须以抓铁有痕,踏石留印的精神劲儿严格落实。综合整治工作起步就是冲刺,开局就是决战。”

边排查摸底,边宣讲劝导,边拆违治违。

10月10日14时许,高力汽贸城C区102、104、105、106栋中间广场,第一个集装箱被吊起、运出。

“综合整治工作一开始,吊车、板车就随时待命,说服商户不到5分钟,车辆就进场清理,我们就是要让广大商户看到,整治工作不是走过场,而是一场雷厉风行的彻底整治。”C区工作组组长于洋说。

榜样的作用十分显著,10月10日晚间,该广场上8个集装箱,商户就自行清理了7个。

10月11日13时许,记者来到这个小广场时,原本占据广场的7个集装箱、3栋彩钢房、2台僵尸车已全部被清理完成,环卫工人正在清运残留垃圾,广场中间的变电器、围挡、绿植重新展露出来。

周边商户告诉记者,“违章违建把广场占住了,外边车都进不来,生意一天天变差,但是别人整(违建),自己不整,感觉更吃亏,所以都整,现在整治,都拆了,虽然自己有损失,但是长远看还是利大于弊,关键是公平。”

公平,正是高力汽贸城综合整治工作的底线。

“保证一个集装箱不留,保证一个违建房不留,保证一个僵尸车不留!”既是郝肖峰的要求,更是综合整治始终坚守的原则。

4个工作小组,60名工作人员,要在20天内劝服近2000家商户,清理掉十年间积累下来、堪称海量的违停、违建,是一个近乎“不可能”完成的任务!

“多亏领导顶得住,走访劝服过程中,许多商户都表示要找领导,结果无一破例。”从事征拆工作近20年的汽开区执法局副局长于文涛,深知群众工作的难做,“由于能够坚持公平,商户也能算过长远账来,我们才能一家家做通工作,20天的自拆、助拆、强拆中,未出现一例对抗事件。”

汽开区领导以身作则,极大地鼓舞了工作人员的斗志。

综合整治期间,工作人员纷纷放弃休息日、节假日,以“5+2”、“白加黑”的干劲儿辛勤工作。

综合整治行动开展仅15天就取得了良好的成效,圆满完成了三个“一个不留”的工作目标,赢取了广大商户和群众的满意与支持。

截至10月25日,高力汽贸城综合整治工作就累计出动施工人员2353人次、货车111台次、大型吊车73台次、升降车123台次、挖掘机16台次、水焊34套次、救援牵引车2台次,共清理集装箱875个、拆除违法建筑737处(面积约12800平方米)、拆除违规牌匾2777个、清理僵尸车651辆、清理占道物308车。

汽开区环卫部门全力配合,累计出动保洁人员542人次,四轮垃圾收集车227台次、挤压车7台次、铲车12台次、小金刚60台次,共清理生活垃圾521立方米、清理建筑垃圾540立方米。

同步开展的道路环境整治,也累计施划停车泊位3360余处,道路修缮商户门前台阶300平方米、更换方砖面积870平方米。

随即,综合整治工作就转入以拆除违规门斗、施划停车泊位等为主的收尾阶段。

10月30日,综合整治工作已基本完成,三个“一个不留”目标得以实现。

11月10日8时37分,市公安局交警支队汽开区大队警官高福利在高力汽贸城综合整治工作组微信群发布消息:高力汽贸城内各区具备施划停车泊位条件的全部施划完毕,施划热熔停车泊位及冷漆停车泊位共计4181个。

行稳致远:打造“中国汽配第一城”

正如郝肖峰为综合整治工作定下的基调:改善营商环境,优化营商氛围。

虽然拆违治违已告一段落,但高力汽贸城综合整治却刚刚起步。

“违建的产生,源于需求。”在协助工作组开展综合整治工作的同时,顾治国也不断将商户们的诉求传达给汽开区,“高力汽贸城周边缺少配套的物流仓储基地,希望汽开区能够帮助协调解决。”

为高力汽贸城规划仓储基地,就成为汽开区改善汽贸城营商环境的重要一环。

汽开区决定:合理规划、利用空间,在不影响环境和交通的前提下,把综合整治前期清理完毕的公共区域作为内部货物装卸区,从而解决占道装卸货物现象,同时,进一步调整高力汽贸城周边土地使用规划,设立规模性仓储基地,从根本上解决高力汽贸城仓储物流需求。

整治中,环境好了,招租多了,房价涨了,一系列良性反应,让高力汽贸城释放出了巨大的发展潜能,更坚定了汽开区继续扎实推进综合整治工作,巩固前期工作成果,多措并举,建立长效机制,全面提升高力汽贸城营商环境,努力打造“中国汽配第一城”的信心。

接下来,汽开区将综合实施系列举措,全面提升高力汽贸城经营管理水平,努力推动高力汽贸城发展壮大。

规范牌匾广告。统一牌匾的规格、材质,做到整齐划一。在此基础上通过提供“菜单式牌匾”样式供商户选择,突出高力汽贸城八个分区的特色。将商业宣传与文化宣传相结合,丰富宣传广告内涵,提升宣传广告品质。

强化管理能力。积极发挥商会作用,支持高力汽贸城业主委员会,通过加强自我调节、强化监督管理,进一步强化管理能力,提升服务品质。

改善交通环境。继续推进道路标志、标线及停车泊位的施划。通过对高力汽贸城八个区域进行封闭管理,设立进出口、单行线、大型车辆及小型车辆专用通道,分流车辆,缓解交通压力。加大交警巡查、执法力度,建立长效管理机制。

推进步行街建设。恢复德国小镇步行街功能服务区规划,将非功能服务商家外迁,推进功能服务行业集中。修缮基础设施,统一商户牌匾及门面装饰,突出打造德国小镇特色。举办啤酒节等具有活力、影响力的大型活动,增强高力汽贸城人气,提升知名度。

提升整体品质。将高力汽贸城建设与旧城改造相结合,吸取以往优秀经验做法,改造高力汽贸城,全面提升整体品质。

加强日常管理。参照站前管理局模式,成立由执法局、公安分局、交警大队、工商分局、技术监督局等部门组成的汽贸城综合管理和服务机构,统一管理高力汽贸城、正阳街汽配市场、华港二手车市场、车管所及周边秩序。建立长效管理机制,维护良好市场秩序,提升优秀市场品质,打造诚信商业品牌。

推进招商发展。推进高力汽贸城招商工作,补充空缺商铺。将正阳街汽配市场导流至高力汽贸城,提高市场竞争力,形成合力,共谋发展,引领长春汽车产业结构调整和做大做强。

扩大宣传力度。将传统媒介与现代化媒介相结合,通过新闻媒体、报刊杂志、互联网宣传、宣传广告、宣传片、大型活动等形式扩大商业宣传,提高高力汽贸城知名度。

推动融合发展。借助本土优势,发扬特色,继续以一汽集团为依托,利用现代化互联网技术,形成涵盖新车销售、新车落籍、汽车美容、汽车赛事、汽车配件、二手交易、报废拆解及绿色再制造、电动车推广、汽配物流、汽配仓储的汽车产业链。

汽开区将围绕以汽车、汽配为主线,利用线上、线下相融合,物流仓储作保障的方式,充分挖掘汽车后市场商机,努力把高力汽贸城打造成中国“汽配第一城”。

抓落实的好榜样

高力汽贸城综合整治工作中,涌现出了很多典型模范,他们坚持原则,公平公正,不辞辛劳,舍小家为大家,成为汽开区抓落实的好榜样。

挂吊瓶的交警

马涛 市公安局交警支队汽开区大队警官

“每天我们都能看到一位交警一手举着吊瓶,在现场忙来忙去。”高力汽贸城商户潘新华告诉记者。

潘新华并不知道那位交警的名字,却也被他的敬业精神感动,“他们这样付出,不也是为了我们商户的利益吗?”

令潘新华感动的交警,就是马涛,他是全大队最熟悉汽贸城周边环境的警官。

工作组成立时,他已入院治病,每天早晚都要输液,但他却带病坚持工作,每天挂上吊瓶就到现场,晚间工作结束后再回到医院继续输液治疗,风雨无阻。

勇啃硬骨头

张百义 汽开区行政执法局局长助理

高力汽贸城综合整治,是汽开区乃至全市“百日会战”综合整治行动的“硬骨头”。

张百义却先啃“硬骨头”里的“硬骨头”。

在高力汽贸城E区,有一个近50吨重、12米长的集装箱,商户叫板“有本事你就清走它。”

张百义果断调来一台70吨大型吊车、一台大型平板车,一次起吊未成功,在围观者的嘲笑声中,他冷静指挥吊车调整姿态,稳稳地把这个大家伙吊上板车拉走,一下就震慑住了周边商户,为E区顺利清理打下了良好基础。

31次上门

许志毅 汽开区行政执法局科长

在高力汽贸城B区24栋,有一家商铺,门斗装修特别好,10平方米的违建投入5万多元。

10月10日起,许志毅就不断上门做劝服工作,业主始终不同意拆违。

“领导确定了一个不留,我们就必须做到一个不留。”许志毅下定决心,“反正你不同意,我就天天上门。”

每天早晚,许志毅至少上门两次,业主不在,他就和现场负责人谈。

10月23日,许志毅第31次上门时,业主终于松了口:“是不是都拆?都拆我就拆,剩下一家都不成!”

许志毅立刻组织人员上门助拆,看到这家“硬骨头”都没挺住,还在观望的商户纷纷组织自拆,接受助拆,顺利完成了拆违工作。

勤勤恳恳的“老黄牛”

张黎明 汽开区东风街道执法大队队长

作为高力汽贸城所在地执法单位,汽开区东风街道执法大队是最早介入高力汽贸城综合整治工作的部门。

早在7月初,张黎明就与执法大队人员一道,深入高力汽贸城开展调查摸底工作,初步走访劝服存在违规行为的商户。

随后,东风街道执法大队又利用两个月时间,对高力汽贸城A、D两区的违建进行了集中清理。

综合整治工作开始后,张黎明不仅和同事们承担了G区的清理整治工作,而且成了工作组的“大管家”,承担着每天繁杂的车辆调度、人员整合、现场协调等工作,为综合整治工作作出了巨大贡献。

不让须眉的“女战士”

于洋 汽开区东风街道城管科科长

她是一名从未接触过征拆工作的新兵,却在高力汽贸城综合整治中勇挑重担,担任C区工作组组长,带领7名成员,圆满完成了整治工作。

谁说女子不如男!接到任务后,于洋把孩子交给丈夫,全身心扑到了工作中,与同事第一时间投入到劝服工作中,成功清理了综合整治第一个集装箱。

几乎每天,于洋在现场的时间都在12个小时以上,10月15日那天,她更是连续工作了17个小时。

功夫不负有心人。仅用5天时间,于洋工作组就基本清理完毕C区违停违建。