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长春汽车经济技术开发区 生态环境保护目标责任制实施方案

发布时间:2017年6月16日 来源:

   

长春汽车经济技术开发区

生态环境保护目标责任制实施方案

 

 

为严格落实生态环境保护责任,加快推进绿色发展, 改善全区环境质量、保障群众健康、严厉打击环境违法行为,根据国家、省、市关于生态文明建设的重要部署,结合我区实际,制定本方案。

一、组织机构

成立汽开区落实生态环境保护工作领导小组,统一安排部署全区生态环境保护工作,研究确定重大决策。

  长:李长明

副组长:张世杰、曹伟、丁文涛、孙弘颜、杨铁夫、董龙

成员单位:党政办、党群部、纪检监察室、维稳办、环保分局、经发局、社会事业局、教育局、财政局、规划局、建设局、安监局、审计局、农委、招商局、商务局、国土局、行政执法局、新闻中心、土地收购储备中心、住服中心、质监站、公园管理处、街道办事处、工商分局、公安分局、交警大队、质监分局、食药分局、法院、检察院。

领导小组下设办公室,主要负责调度、协调、督查、指导有关单位生态环保工作开展情况,向领导小组报告工作进展情况并向成员单位通报。领导小组办公室设在环保分局,办公室主任由董龙副主任兼任,环保分局孙振宪局长任副主任。各成员单位安排一名工作人员负责本部门生态环境保护工作。

二、工作任务

(一)党政办

1)开发区党工委、管委会与环境保护工作相关的专题会议纪要、会议记录。

2)组织开展生态环境保护落实督查工作,定期督办由环境保护部门分解的环境保护目标责任书落实情况。

(二)党群工作部

1)将有关部门和街道办事处、农委履行环境保护职责的结果纳入绩效考核体系,落实奖惩。将生态文明建设、环境保护目标责任书及生态环境保护工作实绩作为领导干部考核评价的重要内容,将考核结果作为评价和选拔领导干部的重要依据。

2)将生态文明建设纳入处级干部领导教育培训计划,教育引导干部绿色政绩观。

(三)纪检监察室

对党组织和党员领导干部在生态环境和资源保护工作中的违纪问题进行责任追究。

(四)维稳工作办公室

推行环境信访复查复核制度,及时解决环境信访突出问题。

(五)环保分局

1)实施排污许可、环境影响评价、环保“三同时”、排污收费、总量控制、企业环境行为监管等环境保护制度。

2)负责环境污染监督管理,查处环境违法违规行为;依法处理法律职责内的环境信访问题。

3)会同有关部门依法查处区域环境污染事故,协调处理污染纠纷。

(六)经济发展局

1)制定能源发展规划,优化能源结构,控制区域燃煤总量,督促工业企业在重污染预警天气落实限产、停产措施。

2)负责职责范围内综合性规划,对未依法进行环境影响评价审批的建设项目不予办理审批、核准、备案手续。

(七)社会事业局

1)监督指导医疗卫生机构做好医疗废物收集、运送、贮存、处置工作;对医疗卫生机构医疗废水处理工作实施监督管理。

2)负责各类医疗卫生机构的放射线装置安全管理,督促医疗单位严格落实放射性污染防治措施,参与辐射事故应急处置工作。

(八)教育局

制定并组织本系统实施重污染天气应急响应措施,协同环境保护局开展“绿色学校”创建活动。

(九)财政局

将重大环境综合整治和生态建设项目优先纳入财政预算计划,统筹安排环境保护资金。

(十)规划局

1)严格落实房地产开发等具有服务功能的项目必须配置底商(食堂)专门烟道、独立排水等防治环境污染的配套设施,污染防治设施设计未设计或设计不符合规范要求的,不得核发建筑工程规划许可证。

2)建设项目规划上报或审批时,对未提供环境保护部门出具的环评批复文件的,不得核发建设工程规划许可证。

(十一)建设局

推进城市基础设施项目以及配套管网建设,其建设规模、水平与城市环境保护的需要相适应, 完善雨污分流工程和污水收集系统建设。

(十二)安监局

1)负责危险化学物品、烟花爆竹生产、经营单位的安全生产综合监督管理,防范生产安全事故造成环境污染。

2)对含有重金属的污泥安全处置情况进行监督管理。

(十三)审计局

加强对各有关部门、街道办事处、农委环境保护资金审计监督,提高资金使用效益。

(十四)农村工作委员会

1)监督落实秸秆禁烧。

2)配合环保分局科学划定畜禽禁养区,与环保、拆迁等部门合作,依法关闭、取缔、搬迁、转产禁养区内养殖场等工作。

3)负责水资源的统一监督管理,牵头负责“河长制”管理机制。

4)按权限加强同级水体新建、改建、扩建排污口的审批与管理。监督、指导河道保护工作,依法查处违法填占河道、向河道倾倒废弃物和垃圾等违法行为。

(十五)招商局

负责招商引资和投资促进工作中的产业引导,指导外商投资企业执行环保法律法规;推进全区流通产业结构调整、项目准入环保审查。

(十六)商务局

加强车用燃油销售活动的监督检查,提升车用燃油品质,会同环保分局督促做好油气回收、地下双层罐改造或防渗池设置等工作。

(十七)国土局

1)对拟开发利用的关停搬迁企业场地,未按有关规定开展场地环境调查及风险评估的、未明确治理修复责任主体的,禁止进行土地流转。

2)严格落实耕地保护制度,守住耕地保护红线;指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。

(十八)行政执法局

1)负责城区市容环境卫生管理工作,防范清扫保洁扬尘污染;公共厕所管理;全区生活垃圾的管理工作。

2)禁止环卫系统焚烧垃圾、杂草、落叶等行为。

3)依法查处建筑垃圾和渣土运输、乱倒乱卸以及施工车辆带泥上路污染道路等违法行为。

(十九)新闻中心

1)将宣传普及生态文明和环境保护内容纳入我区宣传的主阵地,加强对环境违法行为舆论监督,开展环境保护媒体宣传和社会宣传,加强正面舆论引导。

2)协调沟通新闻单位开展环境保护新闻发布、报道和重大宣传教育活动。

(二十)土地收购储备中心

负责土地整治过程中落实水、土壤等环境保护与综合整治工作。

(二十一)住房保障和共用事业服务中心

1)强化热源能力建设,加快实施分散供热锅炉并网及供热老旧管网改造。推动城市热网联接,提高居民供热质量。

2)加快全区雨污管网管控,开展管网排查,联合有关部门开展整治,清除生活污水污染地表水。

(二十二)质监站

负责建设工程施工扬尘污染的防治和监管,加强建设工程施工现场管理,督促参建主体落实各项扬尘防治措施。

(二十三)公园管理处

负责汽车公园内环境卫生整治,对公园内违法填占河道、向河道倾倒废弃物和垃圾等违法行为及时予以制止,并报有管辖权的行政执法单位进行处理。

(二十四)街道办事处

1)加强生态环境监督员队伍的管理和考核。

2)开展绿色社区创建工作,推进生态文明示范区创建。

(二十五)工商分局

1)负责依法及时吊销政府取缔关闭的违法排污企业工商营业执照。

2)依法查处无工商营业执照市场主体,对须经许可审批、涉及环境保护的餐饮、娱乐、宾馆、加工等市场主体及时抄告环保等相关部门,并依法配合相关部门予以取缔。

3)强化证照联动监管,开展信用联合惩戒,做好环境违法企业的执法工作。

(二十六)公安分局

1)依法查处涉嫌构成环境污染刑事犯罪案件及因环境污染违法需要给予行政拘留处罚的案件;依法查处阻碍生态环境执法以及妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为,促进打击环境违法犯罪行政执法与刑事司法联动。

2)参与指导地方政府妥善处置火灾、爆炸和泄漏等事故引起的次生环境污染;配合开展核与辐射事故应急工作,负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴。

(二十七)汽开区交警大队

1)负责黄标车及老旧车报废淘汰工作;落实长春市重污染天气机动车限行应急方案。

2)负责机动车辆交通噪声的监督管理,开展危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

(二十八)质监分局

负责查处生产不符合强制性国家环保标准产品的违法行为;配合相关部门依法淘汰或取缔不符合环保要求的工业、服务业及民用燃煤锅炉。

(二十九)食品药品监督管理分局

负责餐饮、食堂等消费环节食品质量安全监督管理和保健品、化妆品质量安全监督管理;负责药品、医疗器械的研制、生产、经营、使用的质量安全监督管理并承担相应的监督管理责任;负责开展食品药品专项监督检查工作。

(三十)汽开区法院

1)依法审理生态环境资源行政案件与刑事案件,支持行政机关依法履行生态环境资源监管职责,惩处破坏环境资源犯罪行为。

2)加强环境民事、行政公益诉讼案件的办理,依法审理各类环境公益诉讼案件,配合有关部门推进生态环境损害赔偿制度改革试点工作。

(三十一)汽开区检察院

1)加强生态环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接,加强涉嫌环境刑事犯罪的法律监督,严肃查办生态环境保护领域职务犯罪。

2)加强环境公益检察保护,积极开展检察机关提起公益诉讼试点工作,加大环境领域民事、行政案件检察监督力度,促进依法行政。

三、保障措施

(一)建立健全环境保护目标责任制度和考核评价制度,每年将环境保护目标任务及责任分解落实到各有关部门,实行任期考核、目标管理。将履行环境保护职责的情况纳入绩效考核体系,加强考评,落实奖惩。在评优评先中实行“一票否决”。

(二)开发区党工委、管委会将生态环境保护工作纳入督查重点,加大对机关各部门、街道办事处、农委的专项督查力度,推动生态环境保护工作和各项决策部署落到实处。

(三)各相关部门要制定本部门的环境保护职能分工,落实环境保护职责,定期汇报环境保护工作完成情况。同时加强协作配合、执法联动、资源共享。依法公开环境保护信息,公开线索举报方式,自觉接受社会监督。

四、责任追究

生态环境保护责任追究工作由区党工委、管委会统一领导,按照管理权限分级负责,依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《长春市党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等相关规定,责成有关部门依照权限、法定程序进行调查处理,视违纪违法情节予以追究责任。