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关于印发《关于深入开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”暨“解放思想、锐意进取、服务一汽年”活动实施方案》的通知

发布时间:2018-05-14 来源:党政办公室

各相关单位:

    现将《关于深入开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”

暨“解放思想、锐意进取、服务一汽年”活动实施方案》印发给

你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                           长春汽车经济技术开发区党政办公室

                                                                              2018514

 

 

关于深入开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”暨“解放思想、锐意进取、服务一汽年”活动实施方案

 

 

    按照习近平总书记提出“谋实招、讲实话、办实事、求实效”重要指示精神,根据《长春市人民政府关于印发开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知》(长府明电〔20183号),制定如下实施方案:

    一、总体要求

(一)主要目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照省委、省政府,市委、市政府部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,按照推进高质量发展要求,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,结合汽开区实际情况,深入调研,统筹谋划,解放思想,服务一汽,系统安排,协调推进,狠抓落实,努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制,确保政令畅通、一贯到底,在汽开区营造苦干实干、奋力拼搏、奋斗进取的浓厚干事创业氛围,确保省委、省政府,市委、市政府决策部署落地生根、开花结果,全面提升新时代汽开区工作水平,服务保障长春老工业基地全面振兴,更好地促进全市经济社会持续健康发展。

    (二)基本原则

    ——聚焦产业,强化落实。围绕年初以来省委、省政府,市委、市政府做出的一系列关于对汽开区工作重要决策部署,特别是政府工作报告涉及汽开区重点任务和各项工作安排、批示和要求,特别是红旗特色智能小镇、汽车产业、服务一汽96个问题等改革、发展重点工作推动落实情况,加强调查研究和检查协调力度,扎实推动各项决策部署落实到位。

     ——精心谋划,注重实效。在汽开区大兴调查研究之风,把调查研究作为总结推广经验、解决困难问题的重要环节,在调查研究中谋划工作,紧密结合汽开区振兴发展实际,提出具有科学性、针对性、操作性的措施和政策,以服务好一汽为宗旨,确保取得实实在在的成效。

     ——清单管理,强化督查。制定重点工作目标责任制,明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限和预期成果,将各项任务落实到责任领导、责任处室和责任人员。对市委、市政府重点工作、市领导批示和交办事项及明确的重点工作任务等进行跟踪督查督办,纳入年度目标考核体系,将考核结果作为评选先进和干部考核的重要依据。

     ——健全机制,形成长效。以“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”为契机,落实《吉林省人民政府关于支持一汽集团改革发展的意见》,在汽开区加快推进“只跑一次”改革实施方案部署,注重一以贯之、持之以恒抓落实,注重突出细节、环环相扣抓落实,注重形成机制、久久为功抓落实。

     ——完善措施,服务一汽。以共建新时代新汽车城,共同致力于在新能源汽车、智能网联汽车、共享汽车、智能制造、智慧交通、智慧城市等领域的发展,汇聚全球资源,打造创新产业生态,共同把长春建设成为新时代汽车产业城,打造成为世界级汽车产业创新基地。

     二、重点任务

   (一)政策措施“落实行动”。认真落实省委、省政府,市委、市政府出台的一系列重大政策,全面调度督导,推动政策落地,强化保障措施,释放政策红利,广泛开展宣传,提高政策知晓率,让好政策能落地、见成效。

 时间安排:4月、7月、10月,调度全区落实好服务一汽政策出台落地情况;8月至10月,开展广泛的政策宣传活动;12月对政策落地情况进行考核评估。

    具体要求:(1)每位领导同志要定期调度分管工作重大政策落实情况;(2)全区各部门主动做好政策解读,明确政策落实的途径、方式和载体;(3)全区各部门要充分利用媒体,通过培训会等平台,加强政策宣传。

    责任人及责任部门:管委会主任、副主任,党政办公室、经发局。

 (二)调查研究“下沉行动”。紧密围绕省委、省政府,市委、市政府决策部署,紧扣全区改革发展和人民群众关心的热点难点问题,坚持实事求是,深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究,既要到实践基础好、工作创新多的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题,始终把发现和解决问题作为调研活动的出发点和落脚点,拿出有深度、有见解、有分量的调研成果和建设性、操作性强的工作建议,并转化为推动工作的具体方案或实施意见。

    时间安排:走访调研活动贯穿全年,管委会领导一般安排周一到周三到基层调研,每月开展23次专题调研,全年调研天数不少于30天。

     具体要求:(1)每位领导同志对分管部门至少走访一遍;(2)管委会领导定期对68户民营企业开展调研和现场办公,协调解决企业发展中遇到的问题。(3)每位领导同志组织起草12篇高质量调研报告,转化23项调研成果,跟踪解决23个重点问题;(4)严格执行中央八项规定及实施细则精神,轻车简从、规范出行。

    责任人及责任部门:管委会主任、副主任,政策研究室。

   (三)经济发展“提质行动”。聚焦工业转型升级、服务业提档升级、高质量的服务一汽、创新驱动发展战略等重点工作,全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,破除质量提升瓶颈,夯实高质量发展基础设施、完善高质量发展政策制度,真正将高质量发展要求,贯彻体现到政府工作的各个环节、方方面面。

    时间安排:开发区每季度召开专题会,听取工业、服务业转型以及服务一汽的最新进展等情况;年中开展集中攻坚,加强经济运行分析调度,确保实现时间任务“双过半”;年末召开中层会议,交流各项工作进展情况,集体研究解决问题并部署重点任务。

     具体要求:(1)管委会领导同志采取定期每月调度一次分管领导转型升级进展情况,亲自跟进一项重大战略规划的研究制定。每月不定期召开重大项目跟进会;(2)对事关经济高质量发展的重要指标要周调度、月分析、季通报;(3)协调督促分管部门形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系,实施绩效评价和政绩考核。

     责任人及责任部门:管委会主任、副主任,经发局。

    (四)引资引智“落位行动”。深化与天津、杭州对口合作,务实组织一批招商引资活动。对日本丰田公司进行调研。认真落实20条“人才新政”和招才引智“万人计划”,确保优秀人才引得进、留得住、用得好。

    时间安排:5月,赴浙江、上海学习考察,与央企、天津签署对口合作框架协议,参加“央企助力东北振兴”活动;5月中旬赴日本丰田公司、韩国、德国招商;5月下旬赴江苏、广州、深圳招商;6月,配合组织深圳名企走进长春活动;7月,配合组织台企吉林行长春台湾周活动,参加第三届全球吉商大会等活动;8月,配合组织中国长春电商节暨电商物流产业对接活动;9月,配合组织中外企业家走进长春暨项目签约活动、大健康产业博览会暨医药健康产业对接活动。

     具体要求:(1)每位领导同志要主动联系,对接35家企业,争取实质性进展;(2)充分调度分管部门签订的战略合作协议落实情况,防止出现“空头协议”;(3)密切跟踪项目进展,重点服务35个重点招商引资项目,提高项目履约率和资金到位率。

    责任部门:管委会主任、副主任,招商一局,招商二局,招商三局。

    (五)项目建设“包保行动”。强化项目建设,扩大有效投

资,实行重大项目层层包保责任制。对汽开区156家计划开工5000万元企业包保。通过项目包保形成带动效应,掀起狠抓项目建设的热潮,为开发区经济社会持续健康发展提供有力支撑。 

    时间安排:二季度,开展项目集中开工活动,上半年开复工项目89个以上;5月初,认真配合省市领导检查“早落地、早开工、早见效”活动;年中,对重点项目进行集中踏察;四季度,对踏查项目开展“回头看”。

     具体要求:(1)每位领导同志包保34个重大项目,开展现场办公,加强协调调度,及时掌握进度,定期总结交流;(2)领导同志带队踏查,实地协调解决项目建设中存在的问题;(3)逐月调度全市项目建设情况,掌握整体进展,通报工作进度;(4)组织召开协调会议,落实责任主体、解决具体问题;(5)组织开展银企集中对接活动,破解项目建设资金来源等问题。

    责任人及责任部门:管委会主任、副主任,经发局,招商一局,招商二局,招商三局。

    (六)深化改革“攻坚行动”。1.深化统计管理体制改革。推进固定资产投资制度改革。落实财政支出预决算公开制度。实施财政支出绩效管理。推进政府投融资体制改革。建设新红旗绿色智能小镇。推进现代汽车后市场建设。优化营商环境。深入推进2.0版“一门式、一张网”政务服务综合改革。落实省“只跑一次”改革。2.深化环境环保监督机制建设。3.开展农村集体产权制度改革。4.全面加强旧城改造监管。启动城镇低资效用再开发规划编制工作。起草制定《汽开区土地储备办法》《棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿实施办法》。优化建设工程监督管理流程。强化城市管理创新。推进市政精细化管理。打造无障碍交通环境。探索建立投资项目代建制。5.创新发展汽车文化载体。建设汽车文化十里长廊。6.打造“数字就业”新模式。深入推进纽扣教育。强化社区治理创新。科学规划拆分社区。创新老旧小区管理服务模式。推进社区组织创新。建设智慧社区。推进信访法制化。7.深入推进基层党建创新。实施市人才新政试点工作。全面推进《汽开区总工会专项改革实施方案》。8.深入推进监察体制改革。

    时间安排:每季度之初,全面调度各领域重大改革落地情况;6月,对全区各项重点改革任务完成情况进行集中督查;9月,重点围绕未完成的各项改革任务,集中开展专项督查;12月,再次开展集中督查,确保全年改革任务落到实处。

    具体要求:(1)每位领导同志定期听取分管领域重大改革情况汇报,指导制定改革时间表、路线图、任务书,及时督促落实;(2)加强督导检查力度,破解改革进程中遇到的突出问题,狠抓改革落地;(3)积极稳妥争取改革试点示范,做到既重视争取,更重视创建和实际成效。

  责任人及责任部门:管委会主任、副主任,政策研究室。

(七)三大攻坚“推进行动”。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。围绕重大攻坚任务,主动对标对表,逐级传递压力,层层压实责任,按既定时间节点全面完成,确保在打赢三大攻坚战方面取得扎实进展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

时间安排:开发区每季度听取一次“三大攻坚战”进展情况,对重点任务划定时限,倒排工期、逐月销号;年中全面盘点,摸清底数、梳理问题、部署任务;年底巩固提升,总结经验、巩固成果,防止反弹。

    具体要求:(1)每位领导同志每月调度一次“三大攻坚战”进展情况;(2)定期听取汇报,实地开展调研,强化督促检查,研究切实可行办法,协调解决突出问题;(3)每位领导同志包保12个贫困村、12个贫困户,每年至少进村入户走访2次,研究解决具体问题。

    责任人及责任部门:管委会主任、副主任,财政局、经发局、 农委、环保分局。

 (八)政务服务“优化行动”。落实省委、省政府市委、市政府“只跑一次”改革方案,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起。充分运用“一门式、一张网”,结合省市级行政管理权限下放承接,不断创新体制机制,全面梳理审批事项,调整优化审批流程,提升办事大厅服务水平。努力打造到哪都一样、找谁都一样、企业群众办事不求人的政务服务新模式,进一步提升政府治理能力、优化政务服务供给、改善营商环境质量。力争打造全市工作效能最高、审批流程最优、发展环境最好、服务质量最佳、群众和企业满意度最高的政务服务中心。

    时间安排:二季度,开展惠民生行动,实现企业群众办事全城通办;三季度,全面提高企业开办、公用服务、不动产登记、项目审批效率,建立“一门办事、一窗受理、一网通办、一次跑动”的政府服务新模式;四季度,实现政务信息系统资源整合共享,完成“标准地+承诺制”“区域环评+环境标准”“区域能评+区块能耗标准”“证照分离”改革试点。

    具体要求:(1)每位领导同志定期听取分管领域改革汇报,全面掌握改革进度,协调解决改革中的突出问题;(2)机关各相关部门主动配合、保障投入、各负其责,确保改革取得扎实成效;(3)充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传改革进展,引导社会预期、回应社会关切。

    责任人及责任部门:管委会主任、副主任,党政办公室,政务中心。

    (九)民生改善“兑现行动”。逐项确保按时保质完成,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。

    时间安排:7月初,对各项民生实事落实情况进行全面调度推进;10月,谋划2019年民生实事;11月,对民生实事落实中存在的问题重点督办。

    具体要求:(1)分管领导抓好工作确保各项民生实事顺利完成;(2)树立正确政绩观,全面梳理、查摆整改民生领域存在的问题;(3)尽力而为、量力而行,努力让民生工作符合高质量发展要求。

     责任人及责任部门:管委会主任、副主任,党政办公室。

    (十)人员培训“覆盖行动”。依托党校、行政学院、高等院校等载体,开展面向全区机关工作人员的培训。既开设常规培训服务少量脱产学习,又开设网络培训服务大量在岗学习,切实提高干部队伍素质和履职尽责能力。

    时间安排:4月至5月,安排3期处级干部脱产培训;5月至11月,安排3期处级以下干部脱产培训;5月至10月,安排5期知学讲坛;全年安排网络培训;以调训通知为准,安排初任培训、任职培训和域外培训。

    具体要求:(1)每位领导同志亲自部署分管领域1项培训工作,参加1次分管部门举办的培训班;(2)各部门统筹本单位人员安排,避免工学矛盾,保证参训人数、参训时间;(3)将部门参训情况纳入年度绩效考核体系。

    责任人及责任部门:管委会主任、副主任,党群工作部。

    三、实施步骤

按照市政府开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的总体安排,结合汽开区实际,将总体推进工作分四个阶段实施。

  (一)全面启动阶段(4月)。各部门抓紧制定并上报具体活动实施方案,完成动员部署,明确目标任务、全力启动实施。

     (二)深入实施阶段(5月至6月)。进一步细化措施,健全机制,压实责任,真抓实干,按照时间安排和具体要求逐项落实。

     (三)年中攻坚阶段(7月至11月)。全面梳理上半年存在的困难和问题,剖析原因,补齐短板,集中攻坚,稳步推进各项重点任务。

     (四)巩固提升阶段(12月)。依据年初活动计划,对照各项目标任务,总结经验,弥补弱项,巩固成果,抓好全年收官。

    四、保障措施

    “调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动,是推进全年工作的重要载体,是对开发区各部门工作的集中检验。各部门要高度重视,加强领导,采取有力措施,确保取得实效。

    (一)加强组织领导。管委会领导同志要聚焦突出问题,带头深入调研,加强督促指导,有效传导压力,形成工作台账,坚决抓好落实,做拼搏奋斗表率。各部门要将活动纳入重要日程,理清责任链条、明确责任环节、强化责任传导,既要按照各自分工抓好责任落实,又要加强协同配合整体推进,构建以上率下、协调联动、层层落实的工作格局。

    (二)执行报告制度。各部门领导同志要全面掌握承担任务的落实进度,每季度向管委会分管主任报告一次进展情况。各部门主要领导要及时将重大事项、重大问题报告分管主任。每季度召开一次党工委扩大会议,分析研究工作落实中存在的问题,提出解决问题的办法,推动工作任务落实。

    (三)加大督查力度。建立健全中央、省和市委重要工作和重大部署落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。对重点工作、重点任务、重点目标,按照工作要求、时间节点、完成标准,逐项重点督查。发挥政府外脑的作用,对重点工作、政策落实等开展第三方评估。对上级督查中发现的问题,作为重点进行督促整改。筛选一些工作进行专项督查,加大专项督促力度,并酌情通报。

    (四)完善考评办法。对“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况进行考核,并体现在绩效管理中。年底,管委会领导将对分管部门工作进行专项打分评价,并作为年度考核的重要参考。要建立科学的容错纠错机制,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,切实做到“三个区分开来”,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,营造敢于担当、干事创业的政治生态。

    (五)营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体,大力宣传“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况,及时宣传报道活动开展动态和成效,在全社会营造拼搏奋斗的氛围。充分发挥正面典型的引导和激励作用,对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的,总结推广经验,予以通报表扬;对不作为、慢作为、乱作为的,采取公开曝光等方式,形成震慑效应。